Это люди, которые имеют работу, но зарплату получают ниже официально установленного прожиточного минимума. Как говорят эксперты аналитического центра при правительстве РФ, проблема работающих бедных является общей для России и зарубежных стран, в том числе для развитых экономик, и сохраняется на протяжении длительного времени. Однако в России эта проблема во многом уникальна, о чём не так давно заявила вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец.
По подсчётам аналитического центра при правительстве, доля бедняков в государственном секторе в четыре раза больше, чем в частном, хотя на частных предприятиях трудится две трети занятых. Наиболее высока доля работающих бедных в деятельности по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг, в том числе по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, в образовании, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве. То есть речь идёт о квалифицированном труде, тогда как на Западе работающие бедные, по большей части, это люди, занимающиеся неквалифицированным трудом.
Основная доля бедных в России — это работающие люди с детьми, чья зарплата не превышает двух прожиточных минимумов, если детей двое, и 1,5 прожиточного минимума, если ребёнок один, пояснила «Ведомостям» директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. Около 60% всех бедных — это люди в трудоспособном возрасте, из них 90% работают.
Сколько таких людей?
По данным Росстата, зарплату ниже прожиточного минимума получают около двух миллионов россиян, что составляет 7,3% работающих граждан.
В Ростовской области, по данным Росстата, доля таких людей существенно выше — 12,8%. По состоянию на конец лета 2017 года работали в Ростовской области 1 млн 66 тысяч человек. Получается, что работающих бедных в регионе более 136 тысяч человек. Из других регионов ЮФО меньше работающих бедных в Краснодарском крае (7,3%), Волгоградской области (9,4%), в Крыму (10%) и Севастополе (7,4%).
Добавим, что в 2005 году в Ростовской области доля работающих бедных составляла более 35%. Этот показатель планомерно снижался вплоть до 2013 года, до уровня 12,4%. Затем в «кризисном» 2015 году произошёл резкий отскок показателя до 17,1%.
Однако, как справедливо указывают в аналитическом центре при правительстве России, использование Росстатом показателя начисленной заработной платы относительно прожиточного минимума и минимальной заработной платы для оценки бедности работающих хотя и допустимо, однако недостаточно точно характеризует данное явление, так как заработная плата составляет лишь около 2/3 денежных доходов.
Если учитывать не только зарплату, но и остальные доходы, а также то, что эти доходы тратятся и на членов семьи, количество работающих бедных россиян возрастает в разы — около 12,1 млн человек в 2016 году, или 16,8% трудоспособного населения, рассказал «Ведомостям» эксперт управления социальной политики аналитического центра Владимир Трубин.
Реальную цифру работающих бедных можно приблизительно сосчитать и для Ростовской области. Население региона составляет более 4,2 млн человек, из них, согласно данным Росстата, доходы ниже прожиточного минимума — у 14%. То есть малоимущих в регионе почти 590 тысяч человек. Согласно данным официальной статистики, в целом по России 61% малоимущих так или иначе заняты в экономике. Если воспользоваться этой цифрой, то реальное количество работающих бедных в Ростовской области составит почти 360 тысяч человек.
Что интересно, указывают эксперты аналитического центра, начиная с 2010 года наметилась чёткая тенденция сокращения числа неработающих членов малоимущих семей. Иными словами, бедность толкает людей на поиск работы (например, пенсионеров или подростков), однако к существенному увеличению достатка это не приводит.
«Нельзя признать нормальной ситуацию, при которой большое количество работающих имеют доходы, не позволяющие обеспечить нормальные, достойные условия жизнедеятельности не только для себя, но и для своей семьи», — резюмируют эксперты аналитического центра.
Скромные запросы
Сами граждане на «порог бедности» смотрят несколько по-иному, чем госстатистика. Так, согласно недавно проведённому Общественной палатой опросу, большинство россиян считает порогом бедности доход в 20 тысяч рублей в месяц.
«По ощущениям респондентов, порог бедности — 20 тысяч рублей, после которого люди чувствуют, что это всё, предел», — заявила глава комиссии Общественной палаты по социальной политике и трудовым отношениям, ректор РГСУ Наталья Починок.
ВЦИОМ называет несколько иную цифру: по его данным, черта бедности для россиян — это 15 тысяч рублей. В любом случае, эта сумма в полтора-два раза выше минимального размера оплаты труда, которым при расчётах пользуется Росстат.
Что же касается запросов граждан, то, по данным холдинга Ромир, в большинстве регионов страны желаемые доходы намного превышают реальные. Так, жители Южного федерального округа считают, что для достойной жизни семьи из трёх человек необходимо 72 100 рублей. При этом в реальности в семье, где двое работающих взрослых, доход составляет только 40 600 рублей.
Хорошо там, где нас нет
Как уже было сказано, проблема «работающих бедных» в России не является уникальной, она существует практически во всех зарубежных странах.
Среди стран Евросоюза, по данным Международной организации труда (МОТ), которые приводит аналитический центр, наиболее высокий уровень бедности работающих зафиксирован в Греции (14%), Польше (12%), Испании (11%), а также в Италии, Латвии и Португалии (10%). Наиболее низкий уровень бедности был в Чешской Республике (3%), Бельгии, Дании и в Мальте (4%).
Согласно оценкам МОТ, доля работающих бедных, оцениваемая как удельный вес работающих в возрасте 25 лет и старше с доходами ниже международного уровня бедности (1,90 доллара США в день по паритету покупательной способности), в России была на уровне 1,3% против в целом в мире — 5,8%. Среди стран ЕАЭС Россия уступает по этому показателю лишь Белоруссии (0,9%). Однако методология расчётов МОТ не учитывает различий в стоимости жизни и потребностей населения в разных странах. Так, в США, например, официальные бедные зачастую имеют личный автомобиль и жильё, чего в России представить невозможно. Точно такими же богачами покажутся и малоимущие россияне на фоне бедных граждан Бангладеш.
Тем не менее, в ряде зарубежных стран, в том числе в странах ЕС, необходимость решения проблемы «работающих бедных» давно зафиксирована в национальных стратегиях действий на рынке труда. В России же пока на уровне правительства лишь признали наличие проблемы.
Комментариев нет:
Отправить комментарий